法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

　　西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　4月28日，最高人民法院舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布人民法院為西部陸海新通道建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）及典型案例。

　　最高法審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員王淑梅說(shuō)，意見(jiàn)聚焦通道建設(shè)與區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制中的突出問(wèn)題，要求充分發(fā)揮司法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”的作用。強(qiáng)調(diào)人民法院要完善裁判規(guī)則、做實(shí)定分止?fàn)帲�依法審理涉通道建設(shè)、物流服務(wù)和貿(mào)易投資糾紛，服務(wù)保障通道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)金融審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、環(huán)境資源審判，助力建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道；完善貨物單證規(guī)則、運(yùn)輸合同規(guī)則、當(dāng)事人協(xié)議管轄和選擇適用域外法規(guī)則等，推動(dòng)跨境物流和貿(mào)易國(guó)際規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　形成司法服務(wù)保障合力

　　王淑梅介紹了意見(jiàn)起草的背景。最高法先期批準(zhǔn)同意重慶市高級(jí)人民法院牽頭建立服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)“13+2”司法協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)、支持通道沿線十三個(gè)高級(jí)人民法院與兩個(gè)中級(jí)人民法院在訴訟服務(wù)、實(shí)質(zhì)解紛、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、法律適用、人才培養(yǎng)等方面探索開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”司法服務(wù)保障的合力。

　　“‘13+2’司法協(xié)作機(jī)制實(shí)質(zhì)運(yùn)行以來(lái)，取得了良好效果�！蓖跏缑氛f(shuō)，最高法在全面總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了意見(jiàn)。

　　意見(jiàn)要求，不斷優(yōu)化司法服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的制度機(jī)制。要求人民法院不斷優(yōu)化管轄制度、提升訴訟便利、推進(jìn)多元解紛，探索構(gòu)建符合大通道、大物流特點(diǎn)的綜合運(yùn)輸案件管轄制度；推進(jìn)涉外訴訟機(jī)制改革，促進(jìn)涉外商事訴訟便利化；創(chuàng)新完善國(guó)際商事審判機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)提升國(guó)際商事審判專(zhuān)業(yè)化能力，拓展多元解紛機(jī)制功能。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成服務(wù)保障西部陸海新通道建設(shè)和運(yùn)行的工作合力。明確人民法院要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究、推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化國(guó)際交流合作，保持與西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議制度的工作協(xié)同，支持重慶高院牽頭健全完善西部陸海新通道省際司法協(xié)作機(jī)制；依托最高法“一張網(wǎng)”，深入推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)會(huì)商與應(yīng)用，及時(shí)發(fā)出司法建議；健全審判人才培養(yǎng)和區(qū)域交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源互通互融；深化國(guó)際司法交流合作，不斷擴(kuò)大中國(guó)司法的國(guó)際影響力。

　　加強(qiáng)沿線法院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　重慶法院牽頭推動(dòng)服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作工作起步較早、舉措較多、經(jīng)驗(yàn)豐富，在服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)方面采取了哪些具體舉措？重慶高院院長(zhǎng)李永利介紹了相關(guān)情況。

　　在提升專(zhuān)業(yè)化司法能力方面，重慶法院依法審理涉運(yùn)輸通道建設(shè)、交通場(chǎng)站建設(shè)、物流集散服務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)融資、貿(mào)易投資合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、環(huán)境資源保護(hù)等各類(lèi)糾紛。完善裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保障通道貿(mào)易暢通、投資便利，形成了一批對(duì)西部陸海新通道建設(shè)有示范作用的標(biāo)桿性司法案例。最高法已批準(zhǔn)設(shè)立重慶國(guó)際商事法庭，進(jìn)一步創(chuàng)新完善國(guó)際商事審判機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　在優(yōu)化審判體制機(jī)制方面，重慶法院優(yōu)化管轄制度，逐步建立匹配西部陸海新通道物流運(yùn)輸糾紛的管轄機(jī)制。經(jīng)最高法批準(zhǔn)，重慶在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸案件的集中管轄。加大對(duì)邊境貿(mào)易糾紛的訴訟便利化改革力度，探索快速審理機(jī)制，對(duì)電子證據(jù)快速認(rèn)證，提升案件辦理效率。完善涉外送達(dá)機(jī)制，在符合相關(guān)國(guó)家法律的前提下，推動(dòng)司法文書(shū)電子送達(dá)、電子存證、在線認(rèn)證等技術(shù)應(yīng)用。

　　此外，在深化司法協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)方面，在最高法的指導(dǎo)下，西部陸海新通道省際司法協(xié)作機(jī)制充分發(fā)揮作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域司法需求，加強(qiáng)沿線法院的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新人才協(xié)作培養(yǎng)方式，推動(dòng)形成工作合力，不斷提升人民法院服務(wù)和保障西部陸海新通道建設(shè)的能力和水平。

　　深入研究新興領(lǐng)域問(wèn)題

　　“新時(shí)代加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，新的案件類(lèi)型不斷涌現(xiàn)�！弊罡叻�民四庭副庭長(zhǎng)王海峰說(shuō)。

　　西部陸海新通道有哪些新類(lèi)型案件？意見(jiàn)對(duì)人民法院辦理新類(lèi)型案件有哪些規(guī)定？王海峰說(shuō)，在建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等過(guò)程中，產(chǎn)生的涉外民商事糾紛可能涉及當(dāng)事人約定管轄、選擇適用法律等問(wèn)題，意見(jiàn)明確提出要健全法律適用規(guī)則，進(jìn)一步完善涉外民事關(guān)系當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用法律的司法裁判規(guī)則，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　王海峰說(shuō)，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確提出要“提升多式聯(lián)運(yùn)效率和質(zhì)量”“加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’”。意見(jiàn)提出要聚焦單式運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等單證電子化法律適用問(wèn)題，發(fā)揮司法推動(dòng)完善電子可轉(zhuǎn)讓記錄規(guī)則的作用，提煉總結(jié)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)單證、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等國(guó)際運(yùn)輸單證裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。

　　“針對(duì)貨物單證、跨境電商、金融創(chuàng)新、境外投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的問(wèn)題，意見(jiàn)要求深入研究可轉(zhuǎn)讓貨物單證物權(quán)效力，跨境電商標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺(tái)治理、電子標(biāo)簽、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，跨境供應(yīng)鏈金融、跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化、物流金融與保險(xiǎn)融合創(chuàng)新等前沿問(wèn)題，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)保障制度創(chuàng)新和高水平對(duì)外開(kāi)放�！蓖鹾７逭f(shuō)。

　　最高法還發(fā)布了6個(gè)典型案例，集中展現(xiàn)人民法院在保障西部陸海新通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、健全多元解紛機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)助中的司法實(shí)踐成果。