編前語：4月25日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。此次會(huì)議有哪些政策要點(diǎn)、釋放了怎樣的信號(hào)？央廣財(cái)經(jīng)記者采訪了多位專家進(jìn)行解讀。

央廣網(wǎng)北京4月27日消息（記者 馮方 宓迪）2025年《政府工作報(bào)告》明確，今年擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，比上年增加3000億元。4月24日，1.3萬億超長期特別國債開閘，財(cái)政部招標(biāo)發(fā)行2025年一期、二期超長期特別國債，其中20年期500億元，30年期710億元，落地時(shí)點(diǎn)較上年提前一個(gè)月。

4月25日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等發(fā)行使用。兜牢基層“三保”底線。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對(duì)央廣財(cái)經(jīng)記者表示，“用好”體現(xiàn)在存量政策加速落地，一季度財(cái)政發(fā)力支持經(jīng)濟(jì)“開門紅”，后續(xù)將加快專項(xiàng)債以及超長期特別國債的發(fā)行使用，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、對(duì)沖外部擾動(dòng)�！坝米恪斌w現(xiàn)在“根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲(chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。明明指出，財(cái)政政策空間充足，后續(xù)將創(chuàng)設(shè)新的政策工具用于支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)等，貨幣和財(cái)政的配合也將進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，會(huì)議中提及兜牢基層“三�！钡拙�，今年財(cái)政預(yù)算中用于民生領(lǐng)域的支出比例較去年有所提升，民生仍將是政策的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

財(cái)信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明在接受央廣財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，今年財(cái)政政策發(fā)力呈現(xiàn)出四大特征：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)的托舉作用明顯增強(qiáng)。如一季度包括一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算的廣義財(cái)政支出同比增長5.6%，高于同期名義GDP4.6%的增速。二是政府債券發(fā)行節(jié)奏明顯前置。如一季度包括國債、地方債、置換債在內(nèi)的政府債券累計(jì)發(fā)行超4萬億元，同比多增2.6萬億元。三是資金使用效率提升，帶動(dòng)更多實(shí)物工作量。一季度廣義基建投資同比增長11.5%，高于去年增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。四是支出結(jié)構(gòu)向民生領(lǐng)域傾斜，更多“投資于人”。一季度教育、衛(wèi)生、社保三項(xiàng)民生財(cái)政支出同比增長6.2%，較去年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，高于同期公共財(cái)政支出2.0個(gè)百分點(diǎn)。

伍超明建議，下一階段財(cái)政需從三方面發(fā)力：一是加快政府債券等既定政策的發(fā)行使用，對(duì)沖短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，尤其是專項(xiàng)債券和特別國債要加快發(fā)行，重點(diǎn)包括加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題以及加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)地產(chǎn)力度等。二是積極儲(chǔ)備一批增量政策，以應(yīng)對(duì)外部不確定性和增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的確定性，預(yù)計(jì)未來啟動(dòng)一輪更大規(guī)模的特別國債發(fā)行計(jì)劃、再次提高赤字率的可能性均不能排除。三是加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，加大“投資于人”力度，包括但不限于加大財(cái)政對(duì)居民部門的轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)供給的投資支出，加大生育補(bǔ)助等。